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西双版纳人民政府关于加快发展现代粮食流通产业的实施意见

关于加快发展现代

粮食流通产业的实施意见

各县、市人民政府,各区管委会,州直各委、办、局:

为加强和搞活粮食流通,保障我州粮食安全,根据《云南省人民政府关于加快发展现代粮食流通产业的意见》(云政发〔2014〕30号)精神,结合我州实际,对加快发展现代粮食流通产业提出如下贯彻实施意见,请遵照执行。

一、总体思路和发展目标

(一)总体思路

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以确保粮食安全为目标,实施“粮安工程”,继续深化国有粮食企业改革,大力发展粮食工业,加强粮食流通基础设施建设和应急供应能力建设,建立我州与周边国家粮食流通平台,健全完善粮食调控体系、粮食物流体系、粮食市场体系和粮食流通监管体系,全面落实粮食行政首长负责制,守住收购、销售、储备底线,提高粮食安全保障能力。

(二)发展目标

——粮食经济总量快速增长。力争用5年时间(2015年-2019年),实现全州粮食流通产业产值年平均增长20%,从2.50亿元增加到5.18亿元以上,粮油工业产值由1.63亿元增加到3.38亿元以上 。

——企业市场竞争力显著增强。重点培育拥有核心竞争力、产业关联度大、带动能力强的重点龙头企业,获得“放心粮油”称号企业16个以上,重点培育2个以上省级知名品牌。

——粮食流通基础设施明显改善。粮食流通基础设施基本满足粮食保障供给的要求。通过粮食仓储设施新建、大修及功能提升,提高储粮科学化水平。建设一个粮食产业园区、3个区域性粮食物流节点,形成安全、高效、集约的粮食流出与流入大平台、大市场、大通道。

——粮食流通市场监管水平全面提高。按照保障粮食质量安全的要求,加强粮食流通市场监管,提升粮食行政执法水平,强化对粮食经营活动的监督检查,形成机构健全、权责明确、行为规范、监督有效的粮食流通市场监管体系。

——粮食安全保障能力大幅提升。全面落实粮食行政首长负责制,完善粮食储备体系,保证紧急状况下3个月的口粮销量,建立成品粮储备制度。整合应急加工销售网络,确保粮食供应不断档、价格不暴涨、质量有保障。

——粮食质检能力得到明显改善。加大对粮食产品质量检验基础设施投入力度,全面提升检验水平和能力,为粮食质量安全提供保障。

二、工作重点

(一)推进实施“粮安工程”,筑牢粮食安全保障基础

1.新建、修复粮油仓储设施。优化粮食仓储设施布局,加快云南景洪国家粮食储备库迁建项目,加大“危仓老库”维修改造力度,实现仓房设施标准化、技术装备现代化、储粮技术科学化。按现代储粮技术要求,有计划、分步骤新建、维修改造、撤并和淘汰一批仓库。按照国家“粮安工程”有关部署,修复改造、拆除和处置“危仓老库”11.3万吨,新建标准仓房8万吨,功能提升6万吨,改善仓储条件,增加仓储能力,健全粮食现代仓储物流体系,到2019年全州国有粮食企业有效仓容达到14万吨,具有粮情检测、机械通风、环流熏蒸和谷物冷却新“四合一”储粮技术和设备的仓容占总有效仓容的80%,满足粮食安全储存、收购需要,确保我州粮食承储安全。

2.完善供应应急体系。健全完善本地区粮食应急预案,按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则,确保全州非主产粮乡镇或3万人以上的乡镇至少设有一个粮油应急供应点(粮油平价销售点和放心粮店)。根据粮食行政首长负责制的要求,分级负责,明确差价补贴和供应点费用补贴。在继续巩固完善 13个粮油平价销售点的基础上,再增设31个应急供应点,要严格执行军粮供应政策,提高军粮综合保障能力。做好救灾救济和寄宿制学校学生用粮的粮食供应工作。

3.改善粮食物流条件。在云南景洪国家粮食储备库、勐腊粮食收储有限公司、勐海县粮食购销公司、景洪市粮食购销公司建设中,大力推行以粮食“四散化”(散装、散卸、散储、散运)为主要标志的粮食流通方式,加快建设以“便捷、高效、安全、低耗”为主要目标的现代粮食物流体系。建设集收购、仓储、加工、物流配送、质检、信息为一体的粮食物流中心。

4.保障粮油质量安全。健全粮油质量监督检验机构,落实州粮油产品质量检验站业务、办公用房,着力提升粮食质量检测能力。建设1个州级国家粮食质量监测站、3个县级粮油质检室。完善每个县市取得粮油食品生产许可证粮油加工企业检验点,形成覆盖无盲区的全州粮油质监体系。定期开展收获粮食质量调查、品质测报和原粮卫生检测,加强对库存粮油质量安全状况的监测,从源头上把好粮油食品质量关,让城乡居民吃上安全放心的粮油产品。大力实施“放心粮油”进农村进社区示范工程建设,形成覆盖城乡、产销衔接、设施完善、管理先进、服务规范的放心粮油产销服务体系。

5.强化粮情监测预警。加快推进粮食流通信息化发展,健全粮食行业主要业务平台及监测预警信息服务发布体系,建立健全粮情监测预警分析机制。加强全社会粮油供需平衡调查工作,进一步建立覆盖全社会的粮食流通统计报告制度。加强对粮食生产、需求、库存、质量、价格及市场动态情况的监测分析和信息发布,建立健全粮食监测预警系统和应急报告制度。

6.促进粮食节约减损。全面推广科学储粮,积极开展生态储粮,保证粮食储存品质。积极推进农户科学储粮专项建设,储粮于民,减少粮食产后损失,保证粮食储存品质,增加农民收入,保障全州粮食安全。广泛开展爱粮节粮宣传教育活动,形成全民爱粮节粮的良好风尚。


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